筑牢安全生产防线-青海省西宁南川工业园区加强隐患排查治理与双重预防机制建设
在经济社会快速发展的当下，工业园区作为产业集聚的核心区域，在推动经济增长之时，也承担着保障安全生产的重大责任。青海省西宁南川工业园区作为区域经济发展的重要引擎，深刻认识安全生产对园区可持续发展的基石作用，全力推进隐患排查治理与双重预防机制建设，全方位筑牢安全生产的坚固防线。
南川工业园区位于西宁市，规划面积31.38平方公里，已建成道路22条，总长约46公里，建成330千伏变电站2座、110千伏变电站11座，在建110千伏变电站两座，实现“七通一平”和“一站式”服务。截至目前，园区累计培育市场主体1363户，其中工业企业160家。南川工业园区是商务部、农业部、质检总局和国家发改委认定的国家级外贸转型升级示范基地、国家级农牧业产业化示范基地、全国知名品牌示范区、国家级出口质量安全示范区和国家级绿色园区。
精准发力，防患于未然
完备的排查制度与流程。南川工业园区将隐患排查治理工作置于重要位置，构建了一套详尽且严谨的排查制度。该制度明确要求，园区内各企业需定期开展全面深入的自查自纠活动，对生产经营的每个环节、每台设备、每处作业场所进行精细检查，并如实、及时地向园区应急管理部门上报自查结果。园区应急管理部门在此基础上，组建专业联合检查小组，依照既定计划对园区内企业进行抽查。
在排查流程上，做到了紧密相连、严谨有序。从隐患的初始发现，到详细记录具体状况，再到专业评估分析，进而形成规范报告，直至最后的整改跟踪，每个步骤均有清晰的操作规范和明确的责任人，保障隐患排查治理工作有序推进，确保不遗漏一处隐患，不放过一个环节。
多样化的排查方式与频次。为达成全面、精准的隐患排查目标，园区企业采取了多元化的排查方式。一方面，充分发挥企业内部安全管理人员的专业优势，凭借其丰富经验和专业知识，对企业日常生产运营进行常态化巡检。同时，一线员工也被纳入隐患排查的关键力量，他们身处生产一线，对作业现场实际情况最为熟悉，通过开展全员参与的隐患排查活动，能够及时察觉细微处的安全隐患。
在排查频次方面，园区应急管理部门结合实际，做出了科学合理的安排。企业自查保持高频，保证每日、每周、每月均有相应检查任务落实。园区应急管理部门的抽查侧重于重点时段（节假日、重大活动期间）和重点企业，每年至少开展 12 次全面抽查，以确保园区的安全生产形势稳定。
深入剖析锁定隐患根源。通过对大量过往排查结果的深度分析与统计，园区梳理出企业存在的常见隐患类型及其分布状况。在设备设施方面，部分老旧设备因长期运行且维护保养滞后，出现零部件严重磨损、腐蚀等问题，不仅使设备运行稳定性降低，还增大了设备突发故障的风险，威胁到生产安全。在作业环境方面，一些企业车间存在通风不良、采光不足的情况，导致粉尘、噪声等职业危害因素超标，严重影响员工健康，也为安全生产埋下隐患。在人员操作方面，仍有少数员工安全意识淡薄，未严格遵循操作规程，存在违规操作行为，如在危险化学品处理过程中未按规定穿戴防护用品等，这种人为因素带来的安全风险不可轻视。
落实整改措施务求成效。针对排查出的各类问题隐患，南川工业园区施行了一系列有力的整改举措。一是先后印发了园区重大事故隐患治理督办制度、风险分级管控和隐患排查治理实施办法等制度，规范安全管理工作。二是企业作为整改主体，积极投入人力、物力、财力，对设备设施进行维修更新，优化作业环境，加强员工培训教育，从根源上消除隐患产生的条件。三是园区应急管理部门充分发挥监督指导作用，对企业的整改过程全程追踪，保证整改措施落实到位，整改效果达到预期。
经过持续不懈的努力，园区在隐患整改方面收获了显著成效。近年来，因设备故障、作业环境不佳、人员违规操作等导致的事故发生率显著下降，为园区的安全生产形势稳定筑牢了基础。
双措并举，筑牢安全防线
风险分级管控，科学识别与精准评估。在双重预防机制建设中，南川工业园区将风险分级管控作为重要环节大力推进。在风险识别方法上，鼓励企业采用先进科学的分析工具，对生产过程中的潜在风险进行全面深入的识别。然而，实际操作中，部分企业特别是中小企业，由于专业人才短缺、技术支持不足等因素，在风险识别方面存在一定局限，只能依靠简单的经验判断进行初步识别。为规范风险评估工作，园区制定了风险评估标准，以确保各企业在风险评估时有章可循，避免因评估标准不一致导致风险分级结果差异过大。
隐患排查治理与风险分级管控的有效衔接。隐患排查治理与风险分级管控并非相互孤立，而是紧密关联、相辅相成。然而二者的衔接存在诸多不足。一方面，风险分级管控对隐患排查治理工作的指导作用发挥不充分，导致实际开展隐患排查时重点不突出、针对性不强，排查工作可能存在盲目性，无法精准定位高风险区域和环节进行重点排查。另一方面，隐患排查治理的结果未能及时、有效反馈至风险分级管控体系，致使风险评估结果无法依据实际情况动态调整，进而导致风险分级管控体系缺乏时效性和准确性，无法真实反映企业生产经营中的风险变化。针对上述问题，园区应急管理部门积极修订完善相关制度，细化每个环节的具体要求和操作流程，尤其是针对隐患整改期限、验收标准等关键内容，做出明确详细的规定，确保制度在实际执行中具有更强的可操作性。
解决人力层面问题，增强全员参与意识。企业内部安全管理人员的专业素质参差不齐，部分管理人员缺乏系统、专业的安全管理知识和技能培训，致使他们在开展隐患排查治理和风险分级管控工作时力不从心，难以高效、准确地完成任务。为解决这些问题，园区应急管理部门定期组织企业安全管理人员参加专业培训，邀请业内知名专家学者和资深安全管理人员授课，培训内容涵盖隐患排查治理、风险分级管控、安全生产法律法规等多个方面，以提升管理人员的专业素质和业务能力。同时，督促企业加强对一线员工的安全培训教育，通过开展形式多样的培训活动，如安全知识讲座、现场实操演练等，提高员工的安全意识和发现、报告隐患的能力，鼓励员工积极参与到隐患排查治理和双重预防机制建设中，营造全员参与的良好氛围。
解决技术层面问题，搭建信息化平台。园区内企业在隐患排查和风险评估方面的技术手段相对滞后，多数企业仍依赖人工巡检和简单的经验判断，缺少先进的检测设备和信息化技术应用，导致隐患发现不及时、风险评估不准确等问题频繁出现。为突破这一困境，园区应鼓励企业引进先进的隐患排查和风险评估技术设备，如智能巡检机器人、在线监测系统等，通过这些先进设备的运用，提高隐患发现的及时性和风险评估的准确性。
解决资金层面问题，保障安全投入。资金不足是南川工业园区在隐患排查治理与双重预防机制建设中面临的重要问题。部分企业由于经济效益不佳或对安全投入重视不够，在隐患排查治理和双重预防机制建设方面投入的资金有限，导致设备更新不及时、员工培训无法正常开展等，严重影响工作推进速度和质量。为解决资金问题，园区应急管理部门积极争取上级政府的财政支持，设立专项扶持资金，用于推动园区的隐患排查治理和双重预防机制建设。通过与金融机构合作等方式，为企业提供安全投入方面的融资渠道，助力企业解决资金难题。督促企业树立正确的安全投入观念，将隐患排查治理和双重预防机制建设所需资金纳入年度预算，确保设备更新、员工培训等工作有充足的资金支持。
同时，为充分调动企业积极参与隐患排查治理与双重预防机制建设的积极性，园区建立健全激励约束机制。一方面，设立专项奖励资金，对在相关工作中表现出色的企业给予物质和精神奖励。另一方面，加大对不落实工作企业的处罚力度，通过经济处罚、信用惩戒等手段，促使企业高度重视安全生产工作，切实将隐患排查治理与双重预防机制建设落到实处。
通过持续优化和不断完善，南川工业园区在隐患排查治理与双重预防机制建设方面取得了一定成效。然而，面对不断变化的工业技术更新和日益复杂的安全生产形势，园区仍需持续发力，不断完善相关制度，提升人员素质，引入先进技术，保障资金投入，进一步加强隐患排查治理与双重预防机制建设，筑牢安全生产防线，为企业创造更安全、稳定的生产经营环境，为区域经济的健康发展贡献更大力量。
发布时间：2024年12月10日13:50:54
文章来源：青海省应急管理厅官网
文章原标题：筑牢安全生产防线——西宁南川工业园区加强隐患排查治理与双重预防机制建设
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