国务院安委办 9 月 4 日《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》

国务院安委会办公室联合多部门印发《关于进一步加强隧道施工安全工作的通知》，文件于 2026 年 9 月 4 日发布，与同期推出的工贸行业有限空间作业风险提示形成配套政策，针对隧道、地下管线这类工程类受限空间安全管理提出全维度管控要求。

国内在建隧道工程体量巨大，长隧道、特长隧道占比持续提升。隧道施工属于典型地下密闭受限空间，地质条件复杂多变，现场同时面临坍塌、突水突泥、火灾、中毒窒息、甲烷爆炸、一氧化碳积聚、缺氧窒息等多重安全风险，近年来较大安全事故时有发生，整体安全生产形势严峻。本次文件直击隧道施工全链条安全短板，从勘察设计、工期管控、现场作业、分包管理、气体风险防控、应急处置等多个层面划定安全红线，着重强化有毒有害气体风险的技术防控措施。

 

一、文件核心管控要点，聚焦地下密闭空间气体安全风险

隧道掌子面、隧洞低洼区域、通风死角、管线隧洞以及停工待复工隧道通风条件差，极易出现地层溢出甲烷、爆破与内燃机械作业产生一氧化碳、氧气浓度失衡等危险状况。这类风险隐蔽性强、突发概率高，依靠人员感官无法识别险情，必须依靠专业检测手段提前预警。

通知明确多项与气体安全直接相关的硬性管理要求。瓦斯隧道在通风不达标、气体浓度超标的情况下，严禁任何人员进入洞内；同步配套人员定位系统，实时掌握洞内人员数量与位置，杜绝违规冒险进洞作业。

持续强化瓦斯及有毒有害气体全流程管理，建设单位组织开展瓦斯防治专项培训与专家风险研判，覆盖项目负责人、技术人员、安全管理人员、设备管理人员等关键岗位。针对超前地质预报、气体探测、通风系统、防爆设备、应急处置方案开展全链条隐患排查，监测数据留存归档，满足追溯核查要求。

严格把控设备准入关口，瓦斯隧道内使用的仪器、电气设备、施工机械，必须符合防爆相关强制性标准，无合格证明、未按周期校验的设备，禁止进场投入使用，从硬件源头降低燃爆隐患。

落实专项施工方案闭环管理，存在有毒有害气体风险的隧道，专项施工方案要完成编制、专家论证、审批、技术交底、现场验收全流程管理，避免方案和现场实际脱节，通风措施、气体监测方案必须纳入施工方案并落地执行。

洞内一旦出现气体异常、险情征兆，禁止冒险安排人员处置，优先组织人员撤离，再开展风险研判与处置，防范中毒窒息、爆炸引发次生伤亡事故，同步完善专业应急救援能力建设。

隧道作为工程类受限空间，安全管理逻辑和工贸领域有限空间作业 “先通风、再检测、后作业” 原则保持一致。隧道作业前、停工复工前、作业全过程，均需要开展气体检测，重点监测氧气、甲烷、一氧化碳、硫化氢等关键指标，一旦浓度超标，立即停工组织人员撤离。

 

二、隧道受限空间主要气体风险剖析

甲烷也就是瓦斯，地层裂隙会持续释放这类可燃气体，容易积聚在隧道拱顶、通风死角，达到爆炸极限后，遇到电焊火花、电气火花、机械摩擦火花，就会引发爆炸燃烧，是瓦斯隧道最高等级风险。

一氧化碳主要来自爆破作业、洞内内燃机械设备运转，该气体无色无味，短时间高浓度吸入即可造成人员中毒，救治不及时极易造成死亡。

缺氧窒息风险，密闭隧道环境中，地层释放的气体会挤占空气，造成氧气含量下降。当氧含量低于 19.5%，就属于缺氧环境，会造成作业人员乏力、意识模糊，严重时直接引发窒息死亡。

停工复工是高风险节点。隧道封闭停工期间，有害气体持续累积，如果复工前不检测直接进洞，是隧道行业事故高发诱因。

 

三、政策导向下，气体监测技防落地建议

结合本次文件相关管理要求，市政隧道、山岭隧道、地下综合管廊、管线隧洞项目，气体安全防控应坚持自动监测与便携检测结合，设备监测与人工巡检相结合的防控思路。

作业前以及停工复工阶段，采用泵吸式气体检测仪开展多点采样检测。准备进洞作业、隧道复工时，针对掌子面、拱顶、低洼死角、联络通道等通风薄弱点位采样，检测氧气、甲烷、一氧化碳等参数，检测合格后方允许人员进入。

作业过程实施持续在线监测预警。长大隧道布设固定式区域报警装置，实时采集洞内气体数据，浓度超限时启动声光报警，同步向地面监护人员推送预警信息；现场作业人员随身佩戴便携式气体报警仪，实现个人实时防护。

隐患处置与应急救援阶段，开展险情处置、现场救援工作时，救援人员必须佩戴经校验合格的便携式检测设备，实时监测环境气体变化，避免盲目施救造成二次群死群伤事故。

做好设备运维管理，气体检测仪器按照规范定期标定校验，保障检测数据准确可靠，监测记录完整存档，满足监管核查需求。

 

四、总结

本次多部门联合通知释放清晰的安全管理导向，隧道、地下管线这类工程受限空间，气体中毒、爆炸风险不能只依靠制度管控，必须配套可靠的技术监测手段。覆盖项目勘察、掘进施工、停工复工、应急救援全周期，前置管控气体风险，做到隐患早发现、早预警、早处置，才能有效防范遏制重特大安全事故。

 

五、受限空间气体检测设备推荐

东方报警受限空间气体监测设备

移动式区域气体检测仪

设备搭载高精度检测元件，可对多种高危气体同步开展连续、精准监测，气体浓度超标即时声光报警，满足受限空间全程气体检测预警的合规需求。设备配备超长泵吸软管，可深入深井、储罐、腌制池等纵深密闭空间，在外部完成气体采集检测，规避人员提前入内作业的安全风险。同时搭载高清云台变焦摄像头与外置显示屏，可全方位监控作业过程、规范操作行为。依托4G通讯可实现视频、气体数据远程实时传输，同步上传至园区管理平台，便于事后隐患分析与复盘。设备支持内外双向语音对讲，保障作业全程有效通讯，整机防爆设计适配各类高危爆炸危险区域。同时配备搬运小车，方便移动，全方位保障有限空间作业安全合规。

 

 

发布时间：2026 年 9 月 20 日

文章来源：东方报警官网

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