山东淄博：实施安全生产“黑名单”制度

为有效惩戒企业安全生产违法失信行为，山东省淄博市自2月1日起正式实施《淄博市生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》。对于泉市有安全生产不良记录和失信行为的企业，将被纳入“黑名单”管理，“一处失信，处处受限”。

根据规定要求，“黑名单”制度对生产经营单位实行分级管理。凡企业有下列6类情形之一的，将纳入市级“黑名单”： 生产经营单位发生生产安全事故;发生生产安全事故或职业危害事故，拒不赔偿的;危害因素严重超标，不按要求进行整改或整改不到位的;发生暴力抗法行为;中介机构出具虚假证明、报告或有其它严重违法违规行为;存在其他严重违法违规行为。对于生产经营单位第一次纳入“黑名单”管理的期限为3个月;第二次纳入“黑名单”管理的期限为6个月。安全中介机构纳入“黑名单”管理的，管理期限为1年。

规定要求，各级负有安全生产监管职责的部门要把纳入“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管监察对象，加大执法检查频次;发现有新的安全生产违法行为的，要依法依规从重处罚。同时，应建立常态化暗查暗访机制，不定期开展抽查，对其主要负责人每年至少进行1次约谈。有关部门和单位按照相关规定，对纳入“黑名单”管理的生产经营单位和主要负责人采取严格限制措施。

通过把纳入“黑名单”管理的企业作为重点监管监察对象，加大执法检查频次并强化惩戒措施，让行为主体失“里子”;又通过向全社会公告和公开曝光，在各级各类评先表彰中实行“一票否决”，让其失“面子”，有效督促企业提升安全生产诚信水平。