关于北京“6.24”和宁夏“6.23”两起有限空间作业致3人中毒死亡事故的通报

6月27日，北京应急管理局官网发布一起有限空间作业中毒死亡事故通报。6月24日15时许，在位于怀柔区雁栖镇水岸雁栖施工工地内，1名工人在进行暖气井清理作业时晕倒，经抢救无效死亡。

6月23日，宁夏电某热电有限公司在储煤筒仓空气炮改造过程中，2名外包单位工作人员在筒仓内外壁夹层施工时，因有害气体中毒死亡。国家能源局西北监管局6月24日发布紧急通报。

当前，正值安全生产月期间，此次事故的发生，给区域电力安全生产造成了严重负面影响，也给当前电力安全生产工作敲响了警钟，为严防类似事故发生，现提出以下要求，请认真贯彻落实：

一、本次事故暴露出该热电公司在外包队伍管理、有限空间作业、现场风险管控等方面存在严重疏漏。热电公司要深刻吸取事故教训，自即日起对类似作业全面停工整顿，立即开展全员安全警示教育，加强作业现场和外包人员安全管控，按照事故处理“四不放过”的原则，还原事故现场，全力配合地方政府查清事故原因，落实事故责任，举一反三，深入开展风险管控和隐患排查治理，把各项安全生产要求真正落到实处。

二、宁夏某集团公司要牢固树立“安全第一”的发展理念，把人的生命安全放在首位，把安全生产摆在突出位置，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，立即派出工作组，帮助、指导和督促热电有限公司加强源头治理，补齐安全短板，堵塞安全漏洞，标本兼治，抓好整改落实工作，并对事故责任人严肃追责问责。

三、各单位要针对本次事故暴露出的外包队伍安全管理方面存在的问题，切实履行安全生产主体责任，严把外包队伍资质审查、安全培训、现场管控等关口，严格审核外包队伍“三措两案”，强化旁站监护和“八小时”外的工作联系，坚决杜绝外包队伍私自更改作业时间、作业内容及变更作业人员等违章行为，同时，要将外包队伍纳入本单位安全管理体系，采取最严格的安全生产管控措施，加强作业现场安全管理，以“铁的制度、铁的面孔、铁的处理”反“三违”，坚决遏制外包队伍人身伤亡事故。

四、各单位要针对本次事故暴露出的有限空间作业安全管理方面存在的漏洞，高度重视有限空间作业存在的安全风险，把各项风险管控措施落在实处。一是加强有限空间安全管理，进一步摸底掌握有限空间情况，健全作业审批等安全管理制度和操作规程，建立有限空间外包管理制度，涉及清理和检维修作业的，必须提前制定相应作业方案。二是强化作业过程安全管控，严格履行作业审批，开展风险诊断检测，落实“先通风、再检测、后作业”的工作要求，配备防中毒等防护装备和应急救援设备，采取强制通风措施，开展全过程监护，最大限度降低事故风险。三是加强有限空间作业安全培训，确保作业人员熟悉有限空间安全风险，掌握有限空间安全知识、作业规范和应急措施，实施作业前应进行安全告知和岗前培训，不具备有限空间作业知识和能力的人员，不得上岗作业。四是加强有限空间应急管理，企业要根据自身实际，制定应急预案，落实救援设备设施，定期开展演练，发生有限空间险情后要科学救援,杜绝因盲目施救造成事故扩大。

五、进入夏季，有限空间内部温度升高，发生有限空间作业中毒窒息事故的风险明显增大，各单位要从本次事故中认真吸取教训，举一反三，不折不扣执行有关安全生产工作要求，各单位主要负责人要依法切实担负起安全生产第一责任人的职责，坚决落实各级安全生产责任制，高度重视现场作业风险，加强隐患排查治理，健全完善相关管理制度、作业规程和应急预案，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，坚决防范和遏制各类事故发生。(国家能源局西北监管局2020年6月24日发文)

前不久，湖北省应急管理厅官方微信公众号公布了今年3月份以来，湖北省连续发生的多起有限空间作业中毒窒息事故，总计11死2伤：

■ 5月23日10时许，咸宁市赤壁市赵李桥镇鑫联科技有限公司在组织进行煅烧窑检修作业时发生一氧化碳中毒事故，致2死2伤，具体事故原因正在调查中。

■ 5月10日4时50分，新洲区北京天地人环保科技有限公司两名实习员工在自建污水处理厂检查盐酸储罐溢流坑过程中，坠入坑底中毒死亡。

■ 5月5日9时30分左右，湖北一力建设工程有限公司雇请2名工人在位于枝城镇的宜都市利海环保科技有限公司项目施工现场，从事设备基础人工挖孔桩清孔施工作业时发生窒息事故，造成1人当场死亡，1人经抢救无效死亡。

■ 4月23日15时30分左右，随州市湖北正大有限公司1名外包方员工在清理该公司羽毛粉车间后的污水沟时，发生晕倒，另1名外包方员工和1名公司员工进行施救时也相继晕倒，经抢救无效导致3人死亡。

■ 3月18日上午，襄阳市保康县马桥镇聚珠选矿厂在复工复产前对设备进行例行检修时，生产科长陈某、浮选工孟某(女)等2人在物料搅拌桶内清理桶壁垢物时突然晕倒，陈某当场死亡，孟某在送医抢救途中死亡。

而据安全茂不完全统计，除湖北外，2020年4月份以来其他省份也发生了10起有限空间作业事故，累计25死10伤！

01、有限空间中毒

5月30日7时30分许湖北省航道工程有限公司（国企）所属岳罗河劳务队（湖北海鑫达劳务有限公司）在灵璧县灵城镇实施倒虹吸井作业时，1名工人进入井内模板拆除施工时晕厥，之后2名工人自发下井抢救时也发生晕厥情况，3人均重度昏迷。送医抢救无效后，3人于12时前先后死亡，初步判断为井下沼气中毒导致。

02、有限空间爆炸

据云南省应急管理厅通报，5月29日11时10分，云南国际滇南水电事业部泗南江电站泄洪冲沙作业时发生一起疑似爆燃事故。截至5月29日17时，事故共造成6人死亡、5人受伤，伤者暂无生命危险。据当地初步消息，泗南江水电站是在5月29日上午对大坝通风洞（电站泄洪道前端）开展清淤作业过程中发生疑似爆炸事故的。目前，现场救援工作已结束，正在开展事故调查工作，省应急厅和省能源局派出工作组赶赴现场指导事故处置。

03、有限空间中毒

5月27日，宁夏银川一男子下到污水井开通管道堵头，不慎沼气中毒昏迷！老板见状立刻下井救人，将员工托举到地面后自己被困井中！事发地点位于宝湖西路与宏图南街交叉口向北约100米处，一名男子被困在了马路中央的污水井里。污水井的水面距离地面大约有四米，井口半径50公分左右。救援人员赶到现场后，将老板救出。不幸的是，老板已失去意识最终抢救无效身亡。

04、有限空间中毒

2020年5月26日，合肥市应急管理局通报，2020年5月23日14时30分左右，安徽国祯环保节能科技股份有限公司在庐江县发生一起中毒和窒息事故，造成1人死亡。

合安办督〔2020〕87号

一般事故查处挂牌督办通知书

庐江县人民政府：

2020年5月23日14时30分许，安徽国祯环保节能科技股份有限公司在你县发生一起中毒和窒息事故，造成1人死亡。根据《合肥市生产安全事故调查处理挂牌督办和备案办法》（合安〔2018〕3号）规定，决定对该起事故查处实行挂牌督办。

请你县依照有关法律法规规定，抓紧组织事故调查，并尽快形成事故调查报告（初稿）。事故调查报告（初稿）报合肥市安委会办公室审核同意后，由你县人民政府负责批复结案并报合肥市安委会办公室备案，同时主动向社会公开。请你县于事发之日起50日内完成督办事项。

合肥市安全生产委员会办公室

2020年5月25日

05、有限空间窒息

5月22日15时左右，河北清河县城区三羊西街穆井桥附近污水管道施工过程中，5人发生窒息，全部送至县中心医院抢救。截至目前，事故经抢救无效死亡3人，其余2人正在全力抢救。目前事故发生原因正在调查当中。

06、有限空间中毒，佩戴错了防毒面具

2020年5月6日20时40分许，淮南市寿县绿色东方新能源有限公司在垃圾库外墙缝隙封堵外包作业过程中，发生中毒事故，造成3人抢救无效死亡、2人受伤。

据安徽省安委会办公室通报显示，江苏宜兴金超公司在对淮南市寿县绿色东方新能源有限公司垃圾库外墙缝隙封堵外包作业过程中，3名作业人员佩戴自吸过滤式半面罩（过滤式防毒面具，可防范一般有毒气体，但不能防范硫化氢等有毒气体）进入垃圾库内施工，发生中毒事故。2名营救人员也佩戴自吸过滤式半面罩进入垃圾库营救，造成不同程度中毒。事故共造成3名作业人员死亡，2名营救人员中毒。

07、有限空间中毒窒息

据合肥市应急管理局官网消息，2020年5月14日10时10分左右，巢湖皖维金泉实业有限公司发生一起中毒和窒息事故，造成1人死亡。

08、有限空间窒息事故

5月5日9时30分左右，湖北一力建设工程有限公司雇请2名工人在位于枝城镇的宜都市利海环保科技有限公司项目现场从事设备基础人工挖孔桩清孔作业时发生窒息事故，造成1人当场死亡，1人经抢救无效死亡。

09、有限空间中毒窒息

安徽省安全生产委员会办公室关于挂牌督办芜湖市繁昌县经开区“2020·5·1”较大中毒窒息事故的通知

芜湖市人民政府：

5月1日上午11时许，你市繁昌县经济开发区纬五路与经三路交叉口，上海潜业市政工程有限公司在进行污水管网维修施工作业过程中发生一起中毒窒息事故，共造成3人死亡。根据《较大事故查处挂牌督办办法》(皖安〔2010〕10号)有关规定，决定对你市“2020·5·1”较大中毒窒息事故查处实行挂牌督办。

请你市依照有关法律法规规定，抓紧组织事故调查，并尽快形成事故调查报告(初稿)。事故调查报告(初稿)经你市安委会审查同意，并以市安委会文件报省安委会办公室审核同意后，由你市政府负责批复结案。事故结案后，事故调查报告和事故处理决定落实情况要及时报省安委会办公室备案，并主动向社会公布查处结果。

10、有限空间中毒

2020年4月17日6时30分，福建南平市延平区南平中农绿竹环保纤维有限公司在组织清理废水池过程中，1人倒在废水池中，另外2人施救不当相继倒在废水池中，造成3人死亡。

一是未落实有限空间作业审批制度，安全风险辨识不到位。污水池、化粪池、沼气池、腌渍池、纸浆池、市政管道、地下室等各类有限空间，在清淤清污和检维修作业过程中极易造成硫化氢、一氧化碳等有毒有害气体中毒和缺氧窒息事故。事故单位没有对有限空间作业风险进行全面辨识评估，未落实危险作业审批制度，未严格遵守“先通风、再检测、后作业”的作业程序，在检测、防护、监护等安全条件未确认情况下实施作业，导致事故发生。

二是现场应急救援处置不当，由于事故单位和现场人员缺乏基本的应急常识和自救互救能力，缺失个体防护器材和应急装备，在没有弄清致害因素，也没有采取可靠防护措施情况下盲目施救，导致伤亡扩大。

三是对应急管理和安全生产工作不重视，事故单位相关管理制度和作业规程不健全、不落实，防护器材和应急装备配备不全，没有应急预案或现场处置措施缺乏针对性，未开展有限空间作业应急演练，安全生产主体责任不落实。

四是安全教育培训工作不到位。一些企业特别是中小企业没有组织过有限空间知识培训或培训质量不高，从业人员对有限空间作业安全意识严重不足、对作业程序不清楚，监护人员缺乏监护救援知识和能力。无知者无畏是事故发生的重要原因。

五是监督管理存在薄弱环节。部分地区对相关行业有限空间监管工作不够重视，对相关制度规定和安全知识技能宣贯培训工作不到位，监督检查和执法处罚失之于宽、失之于软。

安全是生命，安全生产无小事，请不要再用生命去检查安全规范了。请牢记作业安全操作规范，牢记安全第一！血的教训告诉我们，有限空间安全作业知识的了解刻不容缓！

受限空间历来是威胁员工生命安全的“隐形杀手”，有限空间安全事故一再发生，也给我们重重敲响了警钟。尤其夏季是有限空间事故的高发期，由于温度高、湿度大，有毒有害气体容易挥发聚集，人员如果在防护不到位的情况下，贸然进入通风不良的有限空间，极易发生中毒窒息事故，轻则昏迷、重则危及生命。