从淄博热力事故看单位职责划分
行业资讯
事故调查报告部分节选：
“事故概况：2016年11月8日9时40分，淄博嘉周热力有限公司在技改工程管道施工时，发生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受伤，直接经济损失约1000万元。
事故原因分析：安装人员进行直管段与U形弯管焊接作业时，未采用隔断措施，焊接产生的火花引燃了氨水储罐顶部与水封罐之间管道内混合气体，直管段内燃爆的混合气体又引燃了氨水储罐内爆炸性混合气体，使罐内压力异常升高，罐底与罐体东南方向的结合处撕裂，大量气液混合物喷出，反冲力使氨水储罐抬高并抛出35米坠落，是导致事故发生的直接原因。
河北五冶未履行安全管理主体责任，未明确安全管理职责，施工现场安全管理混乱;江南环保未履行安全监督检查职责，未明确安全管理职责，未对发现的隐患跟踪整改;嘉周热力未落实发包单位安全管理责任，参与工程施工，未明确安全管理职责;监管部门对技改项目疏于管理，履行监管责任不到位;属地管理责任落实不到位，督促指导安全生产工作不力是事故发生的间接原因。
人员追责情况：
1.刘小静，河北五冶项目部负责人。无资质管理工程;未对嘉周热力施工人员进行安全教育培训和安全技术交底，现场管理混乱，施工人员冒险作业。对事故发生负有主要责任。11月8日，被公安机关刑事拘留。11月15日，经周村区检察院批准逮捕。
2.李晓锋，江南环保项目部负责人。无资质管理工程;未督促河北五冶项目部加强施工人员管理，对嘉周热力施工人员落实安全教育培训和安全技术交底;发现管道未按设计要求安装，未向河北五冶移交并督促其整改，而要求嘉周热力人员整改，埋下事故隐患。对事故发生负有主要责任。11月8日，被公安机关刑事拘留。11月15日，经周村区检察院批准逮捕。
3.刘庆波，嘉周热力机化车间主任，负责氨区管道安装。安排未经培训人员参与施工，未签订安全管理协议 ;向氨水储罐加注氨水时，未与总承包单位和施工单位协调，加强现场安全管理，安排公司人员进行管道更换施工作业。对事故发生负有主要责任。11月8日，被公安机关刑事拘留。11月15日，经周村区检察院批准逮捕。
4.耿福江，嘉周热力分管生产副总经理。安排人员参与施工，未签订安全管理协议 ;向氨水储罐加注氨水，未与总承包单位和施工单位明确现场管理职责。对事故发生负有主要责任。11月8日，取保候审。
5.李来斌，河北五冶项目部安全员。未对嘉周热力施工人员进行安全教育培训和安全技术交底;未履行安全管理职责，加强现场安全管理，未发现、制止施工人员在已注入氨水的罐项进行焊接作业。对事故发生负有主要责任。
建议给予党纪、政纪处分人员
1.苏来生，中共党员，周村区经信局节能办主任。未按规定履行监督检查职责，将批复的节能审查内容列为重点检查对象。对事故发生负有监管责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，给予其行政记过处分。
2.薛峰，中共党员，周村区经信局副局长，分管技术改造和行政审批工作。疏于管理，未按规定督促检查指导下级部门履行职责，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有主要领导责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，给予其行政警告处分。
3.解勤生，中共党员，周村区经信局局长。疏于管理，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行诫勉谈话。
4.刘良云，中共党员，周村区城管执法局执法大队副大队长兼规划环保中队长，负责违法建筑物查处。疏于管理，未按规定督促检查指导下级部门履行职责，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行诫勉谈话。
5.高书欣，中共党员，周村区城管执法局局长。疏于管理，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行诫勉谈话。
6.任秀美，周村区永安街道光明社区安全生产网格员。未按规定履行安全网格员管理职责，督促涉事企业依法办理相关手续、落实安全措施。对事故发生负有管理责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条之规定，给予其行政警告处分。
7.刘波，中共党员，周村区热力管理办公室副书记，负责嘉周热力安全监管工作。疏于管理，未按规定督促检查指导涉事企业依法办理相关手续。对事故发生负有主要领导责任。建议依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条之规定，给予其党内警告处分。
8.刘延刚，中共党员，周村区永安街道办事处副主任，分管城建工作。对辖区内技改工程疏于管理，未按规定督促检查指导涉事企业依法办理相关手续、落实安全措施。对事故发生负有主要领导责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，给予其行政记过处分。
9.鲍滨, 中共党员，周村区永安街道办事处主任。疏于管理，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条之规定，给予其行政警告处分。
10.韩峰，中共党员，永安街道办事处党工委书记。疏于管理，对办事处有关部门未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条之规定，给予其党内警告处分。
11.孙长顺，中共党员，周村区副区长，分管经信工作。疏于管理，对分管部门未履行监督检查职责失察。对事故发生负有领导责任。建议对其进行诫勉谈话。”
看到上述的事故报告，说明安全员一定要做好作业程序前的安全交底以及安全教育，免责啊！根据这个调查报告可以看出，还是按照权责想当的原则进行的，安全员还没有被刑事逮捕，只是一个取保候审，就看安全员资料做的如何了！所以说各位，要想免责书面资料一定要留好！影像资料存好！
下面再一次的把安全资料目录放一下，一定查一下自己的资料！
（一）安全生产规章制度
（1）安全生产责任制度；
（2）安全培训教育制度；
（3）安全检查和隐患整改管理制度；
（4）安全检维修管理制度；
（5）安全作业管理制度（含八大危险作业）；
（6）危险化学品安全管理制度；
（7）生产设施安全管理制度(可做成一个通用制度，下含特种设备安全管理制度、建(构)物安全管理制度、电气安全管理制度、安全防护设施管理制度、劳保用品管理制度、消防及应急设施及器材装备管理制度、监视和测量装置管制度)；
（8）安全投入保障制度（安全生产费用管理制度）；
（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；
（10）事故管理制度（包括事故报告制度）；
（11）职业卫生管理制度；
（12）仓库、罐区安全管理制度；
（13）安全生产会议管理制度；
（14）剧毒化学品安全管理制度;
（15）安全生产奖惩管理制度；
（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；
（17）消防管理制度；
（18）禁火、禁烟管理制度（可纳入防火防爆管理制度）；
（19）特种作业人员管理制度。
其他制度：
1、安全生产委员会（安全领导小组）章程；
2、安全责任考核制度（应规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等）；（纳入安标绩效考核制度中）
3、风险评价程序或指导书；
4、重大危险源管理制度；
5、识别和获取适用的安全生产法律法规标准的管理制度；
6、建设项目安全设施“三同时”管理制度；
7、关键装置、重点部位安全管理制度；
8、监视和测量设备管理制度；
9、生产设施安全拆除和报废管理制度；（纳入生产设施安全管理制度中）
10、承包商管理制度；
11、供应商管理制度；（我公司命名为供方管理程序）
12、变更管理制度；
13、生产作业场所职业危害因素检测制度；
14、安全标准化绩效考核制度；
15、安全生产规章制度和操作规程评审和修订管理制度；
16、应急救援管理制度。
（二）安全工作台帐
1、生产设施台帐（设备设施一览表、重要设备台帐、特种设备台帐、建构筑物台帐、安全设施台帐、监视和测量设备校验台帐）；
其中：
（1）设备设施一览表（栏目设置应包括设备名称、工艺位号、规格型号、材质、重量、生产厂家、容积、出厂日期、安装日期、投产日期、图号、价格等内容）
（2）重要设备台帐（栏目设置应包括设备位号、设备名称、按涉及的需求重点进行管理的相关因素（剧毒化学品、重大危险源、重要环境因素、特种设备规范、对关联系统安全环保重要连带影较大范围影响）、生产管理及技术要求、实施情况等内容）；
（3）特种设备台帐（栏目设置应包括设备名称、工艺位号、制造单位、出厂编号、使用证编号、设备注册代号、定检日期、检验结果、复查日期等内容）；
（4）建构筑物台帐（栏目设置应包括种名称、位置、设计单位、施工单位、竣工日期、设计使用年限、占地面积、结构形式、防火等级等内容）；
（5）安全设施台帐（栏目设置应包括种类、名称、位置、数量、责任人等内容）；
（6）监视和测量设备管理台帐（包括易燃易爆、有毒有害、防雷防静电等监视测量设备和压力表、温度计、液位计等，设置栏目应包括分类、名称、安装位置、规格型号、测量范围、精度等级、编号、制造单位、检定周期、检定结果、复检日期等内容）；
2、职业卫生防护设施台帐（主要包括防尘、防毒、防暑降温等设施，如冲淋器、洗眼器等；栏目设置应包括：种类、名称、位置、校验、维护日期、更新情况、责任人等内容）；
3、防护急救器具台帐（如空气呼吸器等，栏目设置应包括器材名称、使用单位、存放位置、数量、保管负责人、领取时间、使用维护情况等内容）；
4、个体防护用品发放台帐（记录发放和更换等情况）；
5、安全警示标识台帐（包括标识类别、标识名称、单位、设置地点、设置时间、数量、维护责任人等内容）；
6、灭火器材台帐（栏目设置同上）；
7、事故台帐（内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容）；
8、隐患整改台帐（应含隐患名称、检查日期、原因分析、整改措施、计划完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期等项目内容）；
9、安全检查台帐（包括检查时间、检查形式、检查对象、参加人员、发现问题及处理情况等内容）；
10、各类作业证审批台帐（按作业类别分别设立台帐）；
11、安全费用提取及使用台帐（安全费用包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施，应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护，安全检查与评价，重大危险源、重大事故隐患评估、整改监控，安全技能培训，应急演练发生的费用等）；
12、新职工三级安全教育台帐（包括姓名、性别、出生年月、文化程度、人厂时间、车间或部门、工种、培训学时（厂级、车间、班组）、考试绩[厂级、车间、班组]）；
13、特种作业人员台帐（包括单位、工种、姓名、性别、出生年月、文化程度、专业工龄、培训单位、考核成绩含理论和实作、取证时间、复审时间、发证编号等内容）。
（三）安全档案
1、重大危险源档案（包括危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等）；
2、重大隐患档案（包括重大隐患评价报告与技术结论、评审意见、隐患治理方案（五定）、竣工验收报告）；
3、特种设备档案（包括特种设备原始资料和检维修资料、注册登记证、定期检验检测报告等）；
4、从业人员安全培训教育档案（一人一档，可做成员工安全培训登记表，包括姓名、身份、培训时间（开始时间、结束时间）、培训班名称、培训内容、举办单位、考核成绩等内容）；
5、关键装置、重点部位档案（包括名录（危险物质名称、数量、性质、位置）、管理制度、安全检查报告等）；
6、承包商档案（包括承包商资格预审、选择，承包商开工前准备的确认和承包商表现评价、续用等资料）；
7、供应商档案（包括供应商资格预审、选择，供应商续用评价和经常识别与采购有关的风险等资料）；
8、化学品档案（包括1、化学品普查表2、化学品建档登记表3、危险性不明的化学品鉴别分类报告（若有）4、危险化学品安全技术说明书和安全标签5、非危险品的理化、燃爆数据和危害）；
9、职业卫生档案（包括1、职业病危害项目申报表，2、 职业卫生管理制度、操作规程和应急救援预案，3、职业病防治工作计划和实施方案，4、职业危害因素监测、评价结果（报告），5、职业病防护设施台帐，6、劳动者个人防护用品台帐）；
10、从业人员健康监护档案（包括1、劳动者的职业史和职业中毒危害接触史，2、相应作业场所职业中毒危害因素监测结果，3、职业健康检查结果及处理情况，4、职业病诊疗等劳动者健康资料）。
（四）计划与总结
1、年度安全工作计划（公司及所有部门均应有计划，公司的计划应包括安全投入计划，当然安全投入计划也可单列）；
2、年度综合检修计划（含安全设施检维修计划，计划应做到“五定”：定检修方案、检修人员、安全措施、检修质量、检修进度）、检修方案；
3、安全培训教育计划（可单列，也可纳入安全工作计划）；
4、年度职业卫生防治计划（也可纳入年度安全工作计划）；
5、安全检查计划（每次综合检查及专项检查前，年初应有个总计划可纳入安全工作计划）；
6、班组活动计划（可每季度制定）；
7、隐患整改计划（方案）；
8、公司及所有部门均应有年度工作总结；专项安全活动结束后也应有总结。
（五）应急预案及演练
1、事故应急救援预案；
2、重大危险源应急预案（可与事故应急救援预案合并，即可做成综合预案及现场处置方案）；
3、关键装置、重点部位应急预案（现场处置方案）。
公司应急预案，应整合成一个有机整体。
小公司的专项应急预案最好是合并到公司综合预案及现场处置方案中。
4、应急预案评审记录；
5、应急预案备案证明（上级部门及协作单位签收记录）；
6、应急须知向社会告知（如信息卡及发放记录）；
7、应急救援预案培训记录；
8、应急演练方案；
9、应急演练记录；
10、应急演练效果评价报告。
（六）原始过程记录
1、安全会议记录（安委会例会、安全员例会、生产经营调度会等）；
2、厂、车间值班记录；
3、安全目标完成的考核记录；
4、安全责任考核记录（安全奖惩原始记录）；
5、作业活动清单；
6、设备设施清单；
7、工作危害分析（JHA）及风险评价表（记录）；
8、安全检查表分析（SCL）及风险评价表（记录）；
（危害辨识及风险评价清单或报告）
9、重大风险及控制措施清单；
10、风险评价结果培训记录（以班组为单位组织的，可记入班组活动记录中）；
11、年度风险评价（评审）及风险控制效果评审（检查）记录（报告）；
12、重大危险源定期检测（报告）记录；
13、重大危险源评估报告；
14、重大危险源监控记录；
15、企业适用安全生产法律法规及其他要求清单（及更新记录）；
16、企业适用安全生产法律法规及其他要求宣传、培训记录（在会议、班组活动记录中有也可以）；
17、企业适用安全生产法律法规及其他要求向相关方传达的记录；
18、法律法规及其他要求符合性评价报告（每年至少次）；
19、不符合项原因和责任分析及整改落实情况记录；
20、安全生产规章制度和操作规程定期评审记录；
21、安全培训教育计划变更记录；
22、从业人员（含管理人员）上岗前培训及年度再教育考试（核）记录；
23、“四新”培训考试（核）记录；
24、新职工“三级”安全教育记录；
25、转岗、复工二、三级安全教育记录；
26、外来参观、学习人员安全须知培训记录；
27、外来施工单位作业人员安全培训记录（厂级、车间级）；
28、班组安全活动记录；
29、安全培训教育需求识别记录（包括所有基层单位）；
30、安全培训教育效果评价报告（记录）；
31、安全设施专人管理（检查）记录（可纳入安全员检查表、所在岗位负责人检查记录）；
32、安全设施检修记录；
33、安全阀、压力表校验记录（可制成表格形式，压力表校验记录表应包括名称、安装位置、测量范围、精度等级、编号、制造单位、校验日期、红线位置等内容；安全阀校验记录应包括安装位置、安全阀型号、工作压力、起跳压力、回座压力、校验日期、校验结果、下次校验日期等内容）；
34、防雷防静电、易燃有毒气体浓度监测报警装置测量校验记录（报告）；
35、安全联锁装置试验维护记录；
36、关键装置、重点部位承包人承包点安全活动记录；
37、关键装置、重点部位年度安全检查报告；
38、安全生产管理部门考核承包人到位情况记录；
39、检维修记录（包括年度（月）综合检修计划、日常检维修计划的落实情况）；
40、检维修交出及验收单；
41、有关管理部门（如安全部门）对检维修现场检查记录；
42、作业许可证存根（包括动火、进入受限空间、破土、临时用电、盲板抽堵、断路、登高、起重作业等）；
43、作业风险分析记录（可与作业证记录合并）；
44、承包商施工作业现场安全管理（检查）记录；
45、危险化学品出入库记录；
46、变更（人员、工艺、技术、设施、机构等）申请及验收表（记录）；
47、应急咨询服务值班记录；
48、“一书一签”培训记录；
49、产品“一书一签”发放记录；
50、作业场所职业危害因素定期检测记录；
51、劳动防护用品（器具）定期校验及检查记录；
52、应急抢险与救援记录、防护器具使用情况记录；
53、应急救援器材检查维护记录（可放在专柜中，定期收集存档）；
54、安全警示标志标识检查维修记录；
55、各类安全检查表（记录）；
56、隐患整改通知书；
57、隐患整改验收及实施效果验证记录；
58、安全标准化绩效考核记录。
（七）其它资料
1、安全标准化实施方案及推进过程相关资料；
2、文件化的安全生产方针、目标；
3、企业主要负责人安全承诺书（亲笔签名）；
4、企业各级、各类人员年度安全目标责任书（内容有针对性，不能千篇一律）；
5、建立安全生产委员会的书面文件；
6、安全管理网络体系框图；
8、主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书；
9、特种作业人员、安全培训合格证书；
10、安全费用提取的标准资料；
11、工伤保险缴费凭证；
12、生产设施建设“三同时”文件、建设“六阶段”的资料和审查意见；
13、各种报警器、检测仪器的说明书；
14、安全阀、压力表、温度计、液位计等安全附件的技术资料；
15、特种设备定期检验报告；
16、多个承包商交叉作业的安全管理协议（可写入合同中）；
17、生产设施拆除方案、风险评价以及报废验收资料；
18、承包商施工现场管理情况的资料（入厂证管理、培训教育管理、各种作业活动相关手续的管理、施工人员劳动保护用品管理、安全设施管理、安全联席会议管理、安全检查管理等）；
19、职业危害申报表；
20、事故调查处理报告（含未遂事故）。
（八）安全检查表
1、各级综合检查；
2、专业检查；
3、季节性检查；
4、节假日检查；
5、四不两直突击检查；
6、日常检查。
“事故概况：2016年11月8日9时40分，淄博嘉周热力有限公司在技改工程管道施工时，发生一起爆炸事故，造成5人死亡，6人受伤，直接经济损失约1000万元。
事故原因分析：安装人员进行直管段与U形弯管焊接作业时，未采用隔断措施，焊接产生的火花引燃了氨水储罐顶部与水封罐之间管道内混合气体，直管段内燃爆的混合气体又引燃了氨水储罐内爆炸性混合气体，使罐内压力异常升高，罐底与罐体东南方向的结合处撕裂，大量气液混合物喷出，反冲力使氨水储罐抬高并抛出35米坠落，是导致事故发生的直接原因。
河北五冶未履行安全管理主体责任，未明确安全管理职责，施工现场安全管理混乱;江南环保未履行安全监督检查职责，未明确安全管理职责，未对发现的隐患跟踪整改;嘉周热力未落实发包单位安全管理责任，参与工程施工，未明确安全管理职责;监管部门对技改项目疏于管理，履行监管责任不到位;属地管理责任落实不到位，督促指导安全生产工作不力是事故发生的间接原因。
人员追责情况：
1.刘小静，河北五冶项目部负责人。无资质管理工程;未对嘉周热力施工人员进行安全教育培训和安全技术交底，现场管理混乱，施工人员冒险作业。对事故发生负有主要责任。11月8日，被公安机关刑事拘留。11月15日，经周村区检察院批准逮捕。
2.李晓锋，江南环保项目部负责人。无资质管理工程;未督促河北五冶项目部加强施工人员管理，对嘉周热力施工人员落实安全教育培训和安全技术交底;发现管道未按设计要求安装，未向河北五冶移交并督促其整改，而要求嘉周热力人员整改，埋下事故隐患。对事故发生负有主要责任。11月8日，被公安机关刑事拘留。11月15日，经周村区检察院批准逮捕。
3.刘庆波，嘉周热力机化车间主任，负责氨区管道安装。安排未经培训人员参与施工，未签订安全管理协议 ;向氨水储罐加注氨水时，未与总承包单位和施工单位协调，加强现场安全管理，安排公司人员进行管道更换施工作业。对事故发生负有主要责任。11月8日，被公安机关刑事拘留。11月15日，经周村区检察院批准逮捕。
4.耿福江，嘉周热力分管生产副总经理。安排人员参与施工，未签订安全管理协议 ;向氨水储罐加注氨水，未与总承包单位和施工单位明确现场管理职责。对事故发生负有主要责任。11月8日，取保候审。
5.李来斌，河北五冶项目部安全员。未对嘉周热力施工人员进行安全教育培训和安全技术交底;未履行安全管理职责，加强现场安全管理，未发现、制止施工人员在已注入氨水的罐项进行焊接作业。对事故发生负有主要责任。
建议给予党纪、政纪处分人员
1.苏来生，中共党员，周村区经信局节能办主任。未按规定履行监督检查职责，将批复的节能审查内容列为重点检查对象。对事故发生负有监管责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，给予其行政记过处分。
2.薛峰，中共党员，周村区经信局副局长，分管技术改造和行政审批工作。疏于管理，未按规定督促检查指导下级部门履行职责，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有主要领导责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，给予其行政警告处分。
3.解勤生，中共党员，周村区经信局局长。疏于管理，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行诫勉谈话。
4.刘良云，中共党员，周村区城管执法局执法大队副大队长兼规划环保中队长，负责违法建筑物查处。疏于管理，未按规定督促检查指导下级部门履行职责，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行诫勉谈话。
5.高书欣，中共党员，周村区城管执法局局长。疏于管理，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议对其进行诫勉谈话。
6.任秀美，周村区永安街道光明社区安全生产网格员。未按规定履行安全网格员管理职责，督促涉事企业依法办理相关手续、落实安全措施。对事故发生负有管理责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条之规定，给予其行政警告处分。
7.刘波，中共党员，周村区热力管理办公室副书记，负责嘉周热力安全监管工作。疏于管理，未按规定督促检查指导涉事企业依法办理相关手续。对事故发生负有主要领导责任。建议依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条之规定，给予其党内警告处分。
8.刘延刚，中共党员，周村区永安街道办事处副主任，分管城建工作。对辖区内技改工程疏于管理，未按规定督促检查指导涉事企业依法办理相关手续、落实安全措施。对事故发生负有主要领导责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定，给予其行政记过处分。
9.鲍滨, 中共党员，周村区永安街道办事处主任。疏于管理，对下级部门存在的未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议依据《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第四条之规定，给予其行政警告处分。
10.韩峰，中共党员，永安街道办事处党工委书记。疏于管理，对办事处有关部门未履行监督检查职责问题失察。对事故发生负有重要领导责任。建议依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十三条之规定，给予其党内警告处分。
11.孙长顺，中共党员，周村区副区长，分管经信工作。疏于管理，对分管部门未履行监督检查职责失察。对事故发生负有领导责任。建议对其进行诫勉谈话。”
看到上述的事故报告，说明安全员一定要做好作业程序前的安全交底以及安全教育，免责啊！根据这个调查报告可以看出，还是按照权责想当的原则进行的，安全员还没有被刑事逮捕，只是一个取保候审，就看安全员资料做的如何了！所以说各位，要想免责书面资料一定要留好！影像资料存好！
下面再一次的把安全资料目录放一下，一定查一下自己的资料！
（一）安全生产规章制度
（1）安全生产责任制度；
（2）安全培训教育制度；
（3）安全检查和隐患整改管理制度；
（4）安全检维修管理制度；
（5）安全作业管理制度（含八大危险作业）；
（6）危险化学品安全管理制度；
（7）生产设施安全管理制度(可做成一个通用制度，下含特种设备安全管理制度、建(构)物安全管理制度、电气安全管理制度、安全防护设施管理制度、劳保用品管理制度、消防及应急设施及器材装备管理制度、监视和测量装置管制度)；
（8）安全投入保障制度（安全生产费用管理制度）；
（9）劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度；
（10）事故管理制度（包括事故报告制度）；
（11）职业卫生管理制度；
（12）仓库、罐区安全管理制度；
（13）安全生产会议管理制度；
（14）剧毒化学品安全管理制度;
（15）安全生产奖惩管理制度；
（16）防火、防爆、防尘、防毒管理制度；
（17）消防管理制度；
（18）禁火、禁烟管理制度（可纳入防火防爆管理制度）；
（19）特种作业人员管理制度。
其他制度：
1、安全生产委员会（安全领导小组）章程；
2、安全责任考核制度（应规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等）；（纳入安标绩效考核制度中）
3、风险评价程序或指导书；
4、重大危险源管理制度；
5、识别和获取适用的安全生产法律法规标准的管理制度；
6、建设项目安全设施“三同时”管理制度；
7、关键装置、重点部位安全管理制度；
8、监视和测量设备管理制度；
9、生产设施安全拆除和报废管理制度；（纳入生产设施安全管理制度中）
10、承包商管理制度；
11、供应商管理制度；（我公司命名为供方管理程序）
12、变更管理制度；
13、生产作业场所职业危害因素检测制度；
14、安全标准化绩效考核制度；
15、安全生产规章制度和操作规程评审和修订管理制度；
16、应急救援管理制度。
（二）安全工作台帐
1、生产设施台帐（设备设施一览表、重要设备台帐、特种设备台帐、建构筑物台帐、安全设施台帐、监视和测量设备校验台帐）；
其中：
（1）设备设施一览表（栏目设置应包括设备名称、工艺位号、规格型号、材质、重量、生产厂家、容积、出厂日期、安装日期、投产日期、图号、价格等内容）
（2）重要设备台帐（栏目设置应包括设备位号、设备名称、按涉及的需求重点进行管理的相关因素（剧毒化学品、重大危险源、重要环境因素、特种设备规范、对关联系统安全环保重要连带影较大范围影响）、生产管理及技术要求、实施情况等内容）；
（3）特种设备台帐（栏目设置应包括设备名称、工艺位号、制造单位、出厂编号、使用证编号、设备注册代号、定检日期、检验结果、复查日期等内容）；
（4）建构筑物台帐（栏目设置应包括种名称、位置、设计单位、施工单位、竣工日期、设计使用年限、占地面积、结构形式、防火等级等内容）；
（5）安全设施台帐（栏目设置应包括种类、名称、位置、数量、责任人等内容）；
（6）监视和测量设备管理台帐（包括易燃易爆、有毒有害、防雷防静电等监视测量设备和压力表、温度计、液位计等，设置栏目应包括分类、名称、安装位置、规格型号、测量范围、精度等级、编号、制造单位、检定周期、检定结果、复检日期等内容）；
2、职业卫生防护设施台帐（主要包括防尘、防毒、防暑降温等设施，如冲淋器、洗眼器等；栏目设置应包括：种类、名称、位置、校验、维护日期、更新情况、责任人等内容）；
3、防护急救器具台帐（如空气呼吸器等，栏目设置应包括器材名称、使用单位、存放位置、数量、保管负责人、领取时间、使用维护情况等内容）；
4、个体防护用品发放台帐（记录发放和更换等情况）；
5、安全警示标识台帐（包括标识类别、标识名称、单位、设置地点、设置时间、数量、维护责任人等内容）；
6、灭火器材台帐（栏目设置同上）；
7、事故台帐（内容包括事故时间、事故类别、伤亡人数、损失大小、事故经过、救援过程、事故教训、“四不放过”处理等内容）；
8、隐患整改台帐（应含隐患名称、检查日期、原因分析、整改措施、计划完成日期、整改负责人、整改确认人、确认日期等项目内容）；
9、安全检查台帐（包括检查时间、检查形式、检查对象、参加人员、发现问题及处理情况等内容）；
10、各类作业证审批台帐（按作业类别分别设立台帐）；
11、安全费用提取及使用台帐（安全费用包括：完善、改造和维护安全防护设备、设施，应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护，安全检查与评价，重大危险源、重大事故隐患评估、整改监控，安全技能培训，应急演练发生的费用等）；
12、新职工三级安全教育台帐（包括姓名、性别、出生年月、文化程度、人厂时间、车间或部门、工种、培训学时（厂级、车间、班组）、考试绩[厂级、车间、班组]）；
13、特种作业人员台帐（包括单位、工种、姓名、性别、出生年月、文化程度、专业工龄、培训单位、考核成绩含理论和实作、取证时间、复审时间、发证编号等内容）。
（三）安全档案
1、重大危险源档案（包括危险物质名称、数量、性质、位置、管理人员、管理制度、评估报告、检测报告等）；
2、重大隐患档案（包括重大隐患评价报告与技术结论、评审意见、隐患治理方案（五定）、竣工验收报告）；
3、特种设备档案（包括特种设备原始资料和检维修资料、注册登记证、定期检验检测报告等）；
4、从业人员安全培训教育档案（一人一档，可做成员工安全培训登记表，包括姓名、身份、培训时间（开始时间、结束时间）、培训班名称、培训内容、举办单位、考核成绩等内容）；
5、关键装置、重点部位档案（包括名录（危险物质名称、数量、性质、位置）、管理制度、安全检查报告等）；
6、承包商档案（包括承包商资格预审、选择，承包商开工前准备的确认和承包商表现评价、续用等资料）；
7、供应商档案（包括供应商资格预审、选择，供应商续用评价和经常识别与采购有关的风险等资料）；
8、化学品档案（包括1、化学品普查表2、化学品建档登记表3、危险性不明的化学品鉴别分类报告（若有）4、危险化学品安全技术说明书和安全标签5、非危险品的理化、燃爆数据和危害）；
9、职业卫生档案（包括1、职业病危害项目申报表，2、 职业卫生管理制度、操作规程和应急救援预案，3、职业病防治工作计划和实施方案，4、职业危害因素监测、评价结果（报告），5、职业病防护设施台帐，6、劳动者个人防护用品台帐）；
10、从业人员健康监护档案（包括1、劳动者的职业史和职业中毒危害接触史，2、相应作业场所职业中毒危害因素监测结果，3、职业健康检查结果及处理情况，4、职业病诊疗等劳动者健康资料）。
（四）计划与总结
1、年度安全工作计划（公司及所有部门均应有计划，公司的计划应包括安全投入计划，当然安全投入计划也可单列）；
2、年度综合检修计划（含安全设施检维修计划，计划应做到“五定”：定检修方案、检修人员、安全措施、检修质量、检修进度）、检修方案；
3、安全培训教育计划（可单列，也可纳入安全工作计划）；
4、年度职业卫生防治计划（也可纳入年度安全工作计划）；
5、安全检查计划（每次综合检查及专项检查前，年初应有个总计划可纳入安全工作计划）；
6、班组活动计划（可每季度制定）；
7、隐患整改计划（方案）；
8、公司及所有部门均应有年度工作总结；专项安全活动结束后也应有总结。
（五）应急预案及演练
1、事故应急救援预案；
2、重大危险源应急预案（可与事故应急救援预案合并，即可做成综合预案及现场处置方案）；
3、关键装置、重点部位应急预案（现场处置方案）。
公司应急预案，应整合成一个有机整体。
小公司的专项应急预案最好是合并到公司综合预案及现场处置方案中。
4、应急预案评审记录；
5、应急预案备案证明（上级部门及协作单位签收记录）；
6、应急须知向社会告知（如信息卡及发放记录）；
7、应急救援预案培训记录；
8、应急演练方案；
9、应急演练记录；
10、应急演练效果评价报告。
（六）原始过程记录
1、安全会议记录（安委会例会、安全员例会、生产经营调度会等）；
2、厂、车间值班记录；
3、安全目标完成的考核记录；
4、安全责任考核记录（安全奖惩原始记录）；
5、作业活动清单；
6、设备设施清单；
7、工作危害分析（JHA）及风险评价表（记录）；
8、安全检查表分析（SCL）及风险评价表（记录）；
（危害辨识及风险评价清单或报告）
9、重大风险及控制措施清单；
10、风险评价结果培训记录（以班组为单位组织的，可记入班组活动记录中）；
11、年度风险评价（评审）及风险控制效果评审（检查）记录（报告）；
12、重大危险源定期检测（报告）记录；
13、重大危险源评估报告；
14、重大危险源监控记录；
15、企业适用安全生产法律法规及其他要求清单（及更新记录）；
16、企业适用安全生产法律法规及其他要求宣传、培训记录（在会议、班组活动记录中有也可以）；
17、企业适用安全生产法律法规及其他要求向相关方传达的记录；
18、法律法规及其他要求符合性评价报告（每年至少次）；
19、不符合项原因和责任分析及整改落实情况记录；
20、安全生产规章制度和操作规程定期评审记录；
21、安全培训教育计划变更记录；
22、从业人员（含管理人员）上岗前培训及年度再教育考试（核）记录；
23、“四新”培训考试（核）记录；
24、新职工“三级”安全教育记录；
25、转岗、复工二、三级安全教育记录；
26、外来参观、学习人员安全须知培训记录；
27、外来施工单位作业人员安全培训记录（厂级、车间级）；
28、班组安全活动记录；
29、安全培训教育需求识别记录（包括所有基层单位）；
30、安全培训教育效果评价报告（记录）；
31、安全设施专人管理（检查）记录（可纳入安全员检查表、所在岗位负责人检查记录）；
32、安全设施检修记录；
33、安全阀、压力表校验记录（可制成表格形式，压力表校验记录表应包括名称、安装位置、测量范围、精度等级、编号、制造单位、校验日期、红线位置等内容；安全阀校验记录应包括安装位置、安全阀型号、工作压力、起跳压力、回座压力、校验日期、校验结果、下次校验日期等内容）；
34、防雷防静电、易燃有毒气体浓度监测报警装置测量校验记录（报告）；
35、安全联锁装置试验维护记录；
36、关键装置、重点部位承包人承包点安全活动记录；
37、关键装置、重点部位年度安全检查报告；
38、安全生产管理部门考核承包人到位情况记录；
39、检维修记录（包括年度（月）综合检修计划、日常检维修计划的落实情况）；
40、检维修交出及验收单；
41、有关管理部门（如安全部门）对检维修现场检查记录；
42、作业许可证存根（包括动火、进入受限空间、破土、临时用电、盲板抽堵、断路、登高、起重作业等）；
43、作业风险分析记录（可与作业证记录合并）；
44、承包商施工作业现场安全管理（检查）记录；
45、危险化学品出入库记录；
46、变更（人员、工艺、技术、设施、机构等）申请及验收表（记录）；
47、应急咨询服务值班记录；
48、“一书一签”培训记录；
49、产品“一书一签”发放记录；
50、作业场所职业危害因素定期检测记录；
51、劳动防护用品（器具）定期校验及检查记录；
52、应急抢险与救援记录、防护器具使用情况记录；
53、应急救援器材检查维护记录（可放在专柜中，定期收集存档）；
54、安全警示标志标识检查维修记录；
55、各类安全检查表（记录）；
56、隐患整改通知书；
57、隐患整改验收及实施效果验证记录；
58、安全标准化绩效考核记录。
（七）其它资料
1、安全标准化实施方案及推进过程相关资料；
2、文件化的安全生产方针、目标；
3、企业主要负责人安全承诺书（亲笔签名）；
4、企业各级、各类人员年度安全目标责任书（内容有针对性，不能千篇一律）；
5、建立安全生产委员会的书面文件；
6、安全管理网络体系框图；
8、主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书；
9、特种作业人员、安全培训合格证书；
10、安全费用提取的标准资料；
11、工伤保险缴费凭证；
12、生产设施建设“三同时”文件、建设“六阶段”的资料和审查意见；
13、各种报警器、检测仪器的说明书；
14、安全阀、压力表、温度计、液位计等安全附件的技术资料；
15、特种设备定期检验报告；
16、多个承包商交叉作业的安全管理协议（可写入合同中）；
17、生产设施拆除方案、风险评价以及报废验收资料；
18、承包商施工现场管理情况的资料（入厂证管理、培训教育管理、各种作业活动相关手续的管理、施工人员劳动保护用品管理、安全设施管理、安全联席会议管理、安全检查管理等）；
19、职业危害申报表；
20、事故调查处理报告（含未遂事故）。
（八）安全检查表
1、各级综合检查；
2、专业检查；
3、季节性检查；
4、节假日检查；
5、四不两直突击检查；
6、日常检查。