大连化企：安全承诺亮出来
从6月份开始，大连市在国内率先推行重点行业企业安全承诺公告制度，推动安全生产主体责任落实，遏制重特大事故发生。
亮出安全承诺，化工企业走在了前列。中石油大连石化公司、西太平洋石化公司、大化集团等7家大型化工企业和全市451家加油站目前已全面落实公告制度，每天9点前按时发布企业安全生产承诺公告。
安全状况每日公告
石油化工是大连重要的支柱产业之一，其工业增加值约占全市规模以上工业增加值的1/4，对大连经济发展贡献突出。然而，近年来石化企业在飞速发展的同时，也发生了几次重大事故，引起社会公众的不满和不信任。
据统计，2002年至今，大连市危化企业死亡事故中因动火等特殊作业导致的超过60%，发生在装置区或罐区的超过70%。2010~2014年，大连市接连发生有影响的生产安全事故，市民对事故的容忍度越来越低，对城市安全感的期望值越来越高。
2015年11月开始，大连市安监局历时6个月，结合国内外有影响的典型事故案例，排查出化学品储罐、油气管网、危险品运输、人员密集场所等14个方面的主要安全风险。企业安全承诺公告，正是在这些高风险行业分阶段实施，并化繁就简，聚焦这些高风险企业中的高风险装置和作业。
大连市要求，企业在保证主要高风险装置、设备、设施和作业安全状态正常、安全措施有效、事故隐患动态为零的情况下，每天向社会发布安全承诺公告。公告内容为本企业当日主要风险点是否处于安全运行状态、动火作业是否处于安全可控状态。每个公告周期为当日9时至次日9时，公告人为每个企业的董事长、总经理等主要负责人。公告地点为本企业主门岗显著位置的LED显示屏和本企业门户网站显著位置。
“对外公布只是一种形式，核心还是希望通过实施企业安全承诺公告制度，督促危化等企业切实加强对动火等特殊作业，以及重点装置、设备和储罐的安全管理，完善管理机制，确保所有的安全风险是可控的。”大连市安监局危化局相关负责人介绍说。
石化企业首批推行
据了解，大连市企业安全承诺公告制度分3个阶段推行，首批为大连石化公司、西太平洋石化公司、大化集团、福佳大化公司、逸盛大化公司、锦源石化公司、恒力石化公司等7家大型化工企业和全市451家加油站;第二批为区(市、县)重点危化品企业;第三批为涉及重点工程、人员密集场所、交通运输等行业领域的企业。
“我们每天8点半要公布这个信息，在这之前交接班的时候，班组的信息就要形成记录。我们的巡检可控吗?我们的作业可控吗?我们生产运行状态是不是可控?员工的安全防护做到位了没有?这些信息经过评估，由总经理签批后对外公布。”恒力石化公司主管安全工作的副总经理叶芳礼表示，“安全生产无小事，恒力石化作为重点化工企业，我们在制度上扎紧篱笆，切实担负起大型企业的社会责任。”
恒力石化也借此机会再次完善自身的安全生产工作。企业从基层班组到车间负责人、主管经理，最后到总经理，四层级从下到上安全考核和研判安全生产形势，只要哪一级安全考核不达标、研判不到位，安全生产信息就不能公示。只有彻查问题，补上安全漏洞，才能公示真正安全的生产信息。
大连市东北路和鞍山路交叉路口的中石油西铁加油站，一块2平方米的LED电子屏上，每天都显示着当天的安全承诺公告：加油站各设备处于安全可控状态，无安全隐患，无动火特殊作业。公告上还特别注明当日加油站的安全责任人。
该加油站总经理康达介绍说，这是他们按照大连市下发的《关于建立企业安全承诺公告制度》的要求建立的，加油站敢把这个显示屏亮出来，就是向公众作一个安全的承诺，也请大家监督，发现安全隐患能及时与安全责任人取得联系。“我的名字每天挂在上面，感觉自己的安全责任重大。第一责任人面向公众，更要做好加油站的安全工作。”康达说。
一位到西铁加油站加油的车主看到安全承诺公告显示屏后表示，企业在作出公开承诺的同时，也在给大家提个醒。“假如我发现谁在加油站内吸烟，或者其他一些危险的行为，通过这个公告牌，我就知道该向谁反映，谁能管，可以把安全隐患消灭在萌芽状态。希望这个制度能保持下去。”该车主说。
信息不实依法处罚
大连市安监局危化局上述负责人表示，企业安全承诺公告制度的推行，是大连市生产安全监督管理的首创，也是该市今年遏制重特大事故的一项重要措施，得到国家安监总局的高度认可。制度要求企业把自身的运行状况以公告的方式向公众承诺，这明晰了安全生产主体责任，也是在接受全社会的安全监督。这项制度的实施，也倒逼企业进行自下而上的安全管理研判。
为了能让这项制度执行到位，大连市把企业安全承诺公告制度落实情况纳入安全生产执法检查的重要内容，对于发布虚假公告的，依法依规按程序处罚，并对公告内容通过大数据技术进行分析研判，查找近期企业安全生产工作的薄弱环节，有针对性地制定安全生产执法检查工作计划。
大连市安监局还把企业安全承诺公告制度写入《大连市安全生产条例》，将落实情况纳入政府目标管理考核和安全生产诚信体系建设。不如实发布或发布虚假信息的地区和企业，将采取通报批评、考核扣分、纳入失信企业名单、媒体曝光、行政处罚等措施，确保企业安全承诺公告制度落到实处。
“下一步，我们将在推进落实风险管控和企业安全生产责任制的基础上，进一步推动三项责任落实机制，即建立完善的企业安全公告机制，建立安监部门内部责任落实报告机制，建立地区和部门责任落实定期报告机制，全力推进全市安全生产状况持续稳定好转。”大连市安监局有关负责人说。