上海化企，别因安全信用被“拉黑”
危化企业成重点专项之一
记者从上海市安监局了解到，2012年，上海市委、市政府下发了《关于进一步加强社会信用体系建设的意见》《上海市社会信用体系建设 2013～2015年行动计划》等文件，将安全生产列入全市信用体系建设12个重点领域，将危险化学品从业单位信用管理作为13个重点专项之一，上海安全 信用体系建设进入实质性的运作。
在上海安全生产信用体系建设设计规划中，重点突出了“三大导向”。
一是在定位上，坚持大格局导向。借助2014年4月上海市公共信用信息服务平台建成运行，市安监局积极融入全市社会信用体系大格局，为该平台的上海市法人和自然人信用查询系统提供重要基础数据。
二是在理念上，坚持抓住目标导向。上海安全信用体系建设以政务诚信”导向，发挥各级政府和监管部门在社会信用体系建设中的引领作用;并以“一处失信、处处受限”理念激励约束企业自知自律，大力推进在落实主体责任、消除安全隐患、促进社会进步中的企业诚信建设。
三是在做法上，坚持突出社会导向。体系的设计和实施立足以人为本、和谐共治，同时依靠信息化、大数据支撑，把企业内在需求与市场法则、社会关注、政府服务转化融合推进。
金山区58家企业被“拉黑”
近几年，上海市安监局依托危险化学品领域开展试点，分步推进实施安全信用体系建设。记者从金山区安监局获悉， 2013年5月，该区率先出台了《金山区危险化学品行业企业生产安全“黑名单”管理办法》，在全市探索实施危险化学品行业“黑名单”制度，以此作为推进危 险化学品行业信用体系建设的重要举措。
据悉，凡金山区内符合“发生生产安全责任事故、违反安全生产法律法规、存在一级安全生产事故隐患未按规定整改、一年内因严重违法行为受到行政处 罚2次以上”等10种情形之一的危险化学品企业都被纳入“黑名单”管理范畴，企业的相关资料、违法事由、行政处罚情况等信息均在区政府网站予以公布。同 时，企业的违法行为信息在区规划土地、经委等政府部门，以及上海化工区、上海石化、金融机构等21个行业、部门和单位之间共享。
到目前为止，金山区已累计公布9批58家“黑名单”企业，对252家违法企业发出警示单，对235家企业的法人代表进行诫勉谈话，有9家企业被 迫关停。在对企业失信行为进行惩戒的同时，该区对守信行为进行正面激励，目前已有800余家重点企业承诺创建诚信企业，26家企业已获得“金山区安全生产 诚信企业”称号，除在区政府网站上公布外，同时抄告相关行政主管部门、金融部门等，作为企业享受各类优惠政策的重要依据。
安全失信将被资金“断奶”
在试点获得成功后，上海市开始全面推进危化品企业的安全生产信用体系建设。上海市安监局先后制定了《上海市危险化学品企业安全生产信用建设实施 意见》《危险化学品企业安全生产信用等级评定和应用试行办法》等8项制度规范;制定了《危险化学品企业安全生产不良行为记录标准》《安全评价机构不良行为 记录标准》等4项可操作、可控制、可拓展的体系量化依据;同时将企业基本信息、安全生产许可信息、良好记录信息和不良记录信息等安全生产信用信息通过相关 部门和业务系统完成信息主动采集，并归集于市安全生产信用体系。
上海市安监局相关负责人告诉记者，上海市安全生产(危险化学品)信用系统已形成“信息—数据—信用”共享并联应用体系。目前，该系统已汇集 12000余家危险化学品企业信息，实现了对上海危化企业的全覆盖。截至今年6月30日，已向上海市公共信用信息服务平台提供法人资质类和监管类数据24 类30000余条;自然人资质类数据2类5万余条。系统与公安、人口、环保、交通、银监、保监、海关、检验检疫、中国上海自贸区等建立了信息共享和交换机 制，市安监局也根据企业安全生产信用等级实施分类监管。
对于那些上了“黑名单”的企业，将有何惩戒措施?“企业如果安全失信，金融部门可以采用授信准入和用信管理、加强贷后管理、贷款提前追回或逐步 缩减、纳入差异化信贷资源配置名单管理等手段，将企业资金‘断奶’，提高企业的违法成本。也可以通过上游企业断料、断供，迫使‘上榜’企业无法继续从事生 产经营活动，而停产停业整顿。”该负责人如是说。
本文源自：中国化学品安全协会，http://www.chemicalsafety.org.cn/detail.php?oneid=24925
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